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China orchestrates military exercise to delegitimize Taiwan on the international stage

中国首次在台湾以东海域与外国海军联合演练,印尼低调回应引发地缘争议

8月12日上午,中国人民解放军海军与印度尼西亚海军舰艇在台湾以东海域举行联合航行演练,这是中国首次在该敏感水域与外国军队开展此类演练。台湾当局将此定性为政治操弄,美国呼吁中国停止对台军事施压,而印度尼西亚则将演练描述为有限度的过境惯例,并刻意回避了管辖权问题。

8月12日上午,中国人民解放军海军与一艘印度尼西亚海军舰艇在台湾以东海域举行联合航行演练。这是中国首次在这片地缘政治敏感水域与外国军队开展演练。消息于前一天公布后,迅速招致台湾当局及美国的强烈批评,双方均对此次演练的意义及其深远影响提出质疑。

--- 背景 ---

台湾以东海域长期处于多方争议的敏感地带。近年来,北京持续加大在该海域的行动存在,以此主张其管辖权。今年6月初,在日本与菲律宾同意就各自专属经济区启动划界谈判后——两国专属经济区在台湾以东存在重叠——中国随即向争议水域派遣海警船和执法船只开展巡逻。此次巡逻被北京定性为例行宣示主权之举,尽管此前该区域由解放军海军定期举行演练,但这却是海警首次独立在该区域巡逻。伴随执法船只和科考船同行的海警力量,起初以专项行动形式出现,如今已逐渐演变为半永久性存在。

--- 事实 ---

台湾当局将此次联合演练定性为政治操弄行为,旨在向国际社会制造中共对台湾以东海域拥有管辖权的虚假印象。美国同样就此发声,呼吁中国停止对台湾持续施加军事压力。中国官方媒体则将此次演练定性为中国对该区域拥有管辖权的有力佐证。《环球时报》援引中国军事事务专家张军社的表述,称此次演练展示了中国对台湾岛以东专属经济区所拥有的主权权利和管辖权。

印度尼西亚海军对此次演练的重要性予以淡化。印尼媒体报道,印尼海军确认,此次与解放军海军举行的是一次"有限度的联合训练或过境演练",系该舰艇从符拉迪沃斯托克参加与俄罗斯联合演练后返航途中顺带进行。印尼方面还补充称,该舰艇此前已与日本海上自卫队及美国海军第七舰队进行过类似演练。印尼发布的新闻声明似乎刻意回避了管辖权问题,转而援引印尼"自由积极"的外交政策立场,以及"过境他国海域时所遵循的国际通行海军惯例"。值得注意的是,在随后发布的声明中,印尼方面将"他国"的表述删去,仅以"一片海域"替代,这一措辞上的调整耐人寻味。

--- 各方立场 ---

从历史脉络看,中国在与台湾的竞争中历来采取两大主要手段:争夺邦交国及阻止台湾参与国际组织。自民主进步党于2016年赢得台湾总统选举以来,台湾的邦交国数量已从23个减至12个。尽管面临诸多限制,台北展现出相当的灵活性,与世界各地众多国家维持着非官方关系。

过去一年间,北京在推动他国接受其更为严格的"一个中国"原则诠释方面,态度日趋强硬。在此背景下,非洲、大洋洲乃至部分西方国家的各类组织,对于与任何冠有"台湾"或其正式名称"中华民国"字样的官方机构或文件产生关联,愈发显得犹豫退缩。今年4月,塞舌尔、毛里求斯和马达加斯加撤销了飞越许可,阻止台湾总统赖清德前往斯威士兰的行程,理由均是不承认台湾。台湾总统府将此举归咎于中国的经济胁迫。6月,肯尼亚没收了两名赴该国参加"我们的海洋"大会的台湾学者的护照,声称不承认中华民国护照。此前一个月,赞比亚以主办机构援引中国施压为由取消了原定于2026年举办的RightsCon大会,而该机构将取消原因明确指向中国对台湾公民社会成员参会的干预。7月,摩洛哥宣布停止为台湾护照持有者处理签证确认函。就在本周,乌干达官员扣押了数名台湾旅客的护照,并明确援引乌干达的"一个中国政策",要求当事人出示中国大陆护照。同样在7月,巴布亚新几内亚外长贾斯廷·特卡钦科突然宣布,为与一个中国政策保持一致,关闭台湾驻莫尔斯比港代表处。北京对此决定表示欢迎,相关声明甚至在正式公告发布之前便已公开。

--- 尚不明确 ---

目前尚不清楚印度尼西亚事先是否知晓这些演练在地缘政治上的敏感性。北京强调此次演练意义重大,雅加达则将其定性为例行惯例。印尼刻意回避、措辞含糊的回应背后的真实意图,至今仍不明朗。这究竟是经过深思熟虑的外交精算,还是对地缘政治影响评估不足所致,目前尚无定论。

--- 未解问题 ---

印度尼西亚是否事先知晓中国会将此次演练定性为对国际争议水域拥有管辖权的证据?北京与雅加达之间,究竟就此次演练在国际上将被如何定性进行了何种程度的事前协调?面对参与类似演练可能导致本国行动被解读为变相承认争议领土主张的风险,第三国又将如何权衡其中的利弊得失?

--- EPM分析 ---

在EPM看来,此次演练深刻揭示了精心设计的战略模糊性如何有效服务于北京的利益。中国明确将此次演练定性为对争议水域拥有主权的具体体现,而印度尼西亚的回应——既未明确背书,也未正面拒绝这一定性——客观上使两种截然不同的诠释得以并存。通过拒绝表明清晰立场,印度尼西亚在无意之间为中国的舆论叙事提供了便利。

从更宏观的视角观察,这一模式具有相当的代表性。在旧有的操作逻辑下,外交层面的转变往往清晰可归因于中国的直接施压。而今天的战术——过境演练、签证刁难、护照扣押——可操作性更强、可抵赖性更高,也更易于在必要时予以逆转。这使台北在归咎责任时陷入困境,而北京却能在一次次灰色地带的操作中,不断为其"一个中国"诠释积累国际认可度。这种战术组合的演进,值得各方高度警惕。

📌 EPM结论: 此次演练所折射出的,是一种日趋精密的地缘政治博弈逻辑。北京不再单纯倚重正式邦交或高调军事施压,而是越来越善于将模糊性本身转化为战略工具。印度尼西亚的暧昧立场或许出于维护自身外交空间的理性考量,但其客观效果却是为北京的主权叙事提供了喘息之机。台湾的邦交国从23个降至12个,多国接连出现护照扣押、签证拒办、代表处被迫关闭等事件,构成一幅清晰的压缩图景。在EPM看来,当单一事件的责任难以清晰认定时,整体趋势的方向却愈发昭然若揭。这正是当前局势中最令人警觉之处。

✍️ Erick Prometeo | erickprometeomedia.com

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