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China Normalizes Patrols East of Taiwan as Japan and Philippines Negotiate Boundaries

中国将台湾以东巡逻常态化,日菲就重叠海域边界展开谈判

2026年5月28日,日本与菲律宾同意就台湾以东重叠专属经济区及大陆架边界展开谈判,中国随即提出强烈抗议,并于2026年6月启动中国海警对台湾东部海岸的执法巡逻,持续维持以图将其常态化。中国自然资源部于2023年8月28日发布的2023年版标准地图已在台湾以东新增第十段断续线,中方主张日菲谈判未经中国参与不具合法性。

2026年5月28日峰会结束后,日本与菲律宾正式同意就台湾以东水域的重叠专属经济区及大陆架边界展开谈判。与此同时,中国不仅提出强烈外交抗议,还于2026年6月启动中国海警在台湾东部海岸的执法巡逻,并持续维持这一态势,意图将其固化为惯常存在。这一系列动作标志着西太平洋海洋秩序进入新一轮紧张博弈。

--- 背景 ---

2026年5月28日,日菲两国在峰会上就台湾以东的重叠专属经济区及大陆架边界谈判达成一致。谈判的目标涵盖三个层面:厘清资源开发权归属、强化防务与海洋安全合作、防止意外冲突升级。日本将这一进程定性为依据《联合国海洋法公约》以和平方式解决争端的示范,认为其完全符合国际法框架。

然而,这片海域早已进入中国的战略视野。中国自然资源部于2023年8月28日发布了2023年版标准地图,该地图在台湾以东新增了第十段断续线,明确释放出中国对这一区域的主权主张信号。此举被普遍视为北京提前布局、为日后争夺话语权预留法律依据的战略动作。

--- 事实 ---

在日菲峰会结束后不久,中国于2026年6月一边通过外交渠道批评日本与菲律宾,一边启动中国海警船只对台湾东部海岸的执法巡逻,并持续维持这一部署,以期将其确立为例行行动。目前,军事、法律与行政职能已在该海域协调运转。

这一模式并非首次出现。2024年2月14日,两名中国渔民在台湾海巡署于金门附近海域实施的行动中死亡;此后中国海警宣布对该水域实施常态化巡逻,实际上打破了台湾此前设定的边界惯例。2012年9月,日本将尖阁诸岛(中方称钓鱼岛)的私有土地收归国有后,中国随即以执法为由,允许海警船只例行进入尖阁诸岛领海,将存在固化为事实。

中国此番对日菲谈判提出强烈抗议,声称台湾是中国领土的一部分,并主张对相关水域拥有权利。北京方面的立场是:日本与菲律宾在未邀请中方参与的情况下谈判边界,本身就是对中国主权的侵犯,谈判不具合法性。与此同时,中国已在该区域部署航母编队,并开展演习,外界普遍解读为这些演习包含从东部方向对台湾实施军事行动的预案。

--- 各方立场 ---

日本坚持认为,与菲律宾就重叠海域展开的边界谈判是对《联合国海洋法公约》原则的合法运用,整个程序依照国际法进行,具有充分的法律依据。2025年11月7日,日本首相高市早苗曾就相关威胁发出警告,称其关乎国家生存。

中国则持截然相反的立场。北京认为,其在南海的九段线主张以及对台湾以东水域的权利主张均具有正当性。中方明确表示,任何涉及上述区域的双边谈判,若不纳入中方参与,均不具备合法基础。在实际行动层面,中国海警的持续巡逻与外交抗议相互配合,形成以存在换默认的战略组合。

菲律宾方面目前正与日本共同推进谈判,其国内对于如何回应中国海警在相关水域日益扩大的活动,将面临来自多方的政治压力。

--- 尚不明确 ---

就目前信息而言,多项关键变量仍不明朗。日菲谈判的具体时间表与预期结果尚未确定,外界无从判断谈判将在何时产生实质性成果,最终形态又将如何。中国海警巡逻的预期频次与持续时长同样未见明确记录,外界难以评估这一存在究竟会以何种节奏走向制度化。

更为深远的影响同样难以预测:常态化巡逻对整体海洋秩序的冲击,以及第三方国家将作出怎样的回应,目前均不清晰。这些未知因素的叠加,使得日本、菲律宾乃至其他地区性力量在制定应对策略时面临极大的不确定性。

--- 未解问题 ---

中国海警不断升级的巡逻行动,究竟会激起军事层面的反应,还是会逐渐被接受为正常的海洋活动,从而悄然重塑地区预期?

一旦巡逻行动持续数月乃至数年,任何国际机构或国家联盟是否还能对中国的常态化战略施加可信的约束与限制?

台湾、日本与菲律宾各自的国内政治压力,将如何制约或推动这三国政府接受抑或抵制这一正在成形的新现状?

--- EPM分析 ---

从EPM的角度来看,中国在台湾以东水域的行动与其在金门及尖阁诸岛所遵循的模式高度一致:借助事件触发或外交抗议,随即引入此前从未存在的执法活动,再将由此形成的现状归因于对方率先挑衅。2023年版标准地图新增第十段断续线,是中国在台湾以东水域布局的预先宣示;2026年6月正式启动的海警巡逻,则是将宣示转化为实际存在的关键一步。两者之间的逻辑链条,清晰地呈现了这套操作体系的运作方式。

值得注意的是,军事、法律与行政三项职能的协调运转,意味着此次行动并非即兴反应,而是经过系统部署的复合战略。日菲谈判若能在中国巡逻存在固化之前取得实质进展,将直接影响地区秩序的走向;而谈判的迟滞,则可能使常态化既成事实,进而倒逼谈判各方在已被压缩的空间内谋求妥协。

📌 EPM结论: 在EPM看来,中国正在台湾以东水域系统性地复制其成熟的边界侵蚀剧本:以事件为引爆点,辅以外交抗议,继而推出此前从未存在的执法巡逻,最终将改变后的现状归咎于对方率先行动。高市早苗首相2025年11月7日关于国家生存威胁的警告,印证了这一压力在日本国内已具有高度政治敏感性。这套机制每成功运转一次,便在西太平洋既有边界上多留下一道痕迹。日本与菲律宾所剩的窗口期并不宽裕:若谈判成果无法在中国巡逻行动全面制度化之前形成有效对冲,常态化带来的既成事实将使任何后续交涉都陷入被动。这是EPM基于现有事实所作出的判断,结果如何,有待时间检验。

✍️ Erick Prometeo | erickprometeomedia.com

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